Schweden kommt zur Nato – und nun?
Luftabwehr, Kriegsmarine, Gebirgsjäger: Der Beitritt Schwedens stärkt die Nato immens. Doch die Mitgliedschaft ist politisch umstritten. Das ist ein Risiko.
Auf den Punkt gebracht
- Stark und hochgerüstet. Schweden ist aus militärischer Sicht ein attraktives neues Mitglied für die Nato mit hochmodernen Waffen.
- Neue Sicherheitslage. Für die baltischen Staaten, die Ostseeregion und die Arktis entsteht eine komplett neue Sicherheitsarchitektur.
- Nato mit Oberwasser. Die Verteidigungsfähigkeit des Bündnisses gegenüber Russland wird massiv gestärkt.
- Zwei Haken. Das fehlende einheitliche Nordische Kommando und das Zaudern von Schweden vor dem Beitritt sind potenzielle Stolpersteine.
Der Nato-Gipfel in Vilnius brachte gute Nachrichten für Schweden. Nach monatelangen harschen Äußerungen über schwedische Unzulänglichkeiten im Umgang mit dem Terrorismus stimmte der türkische Präsident Recep Tayyip Erdoğan schließlich zu, den schwedischen Beitrittsantrag zu ratifizieren.
Dies war auch eine gute Nachricht für Finnland, das sich gemeinsam mit Schweden beworben hatte. Als dem Land ein vorzeitiger und alleiniger Beitritt angeboten wurde, betonte der finnische Präsident Sauli Niinistö, dass die Mitgliedschaft Finnlands erst dann vollständig sein werde, wenn auch Schweden aufgenommen worden sei. Nun sieht es so aus, als ob dies geschehen wird.
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Der Grund, warum es wichtig ist, dass sich die beiden Länder zusammenschließen, ist, dass sie unterschiedliche Fähigkeiten mitbringen, die auf einander abgestimmt werden müssen. Nach dem Ende des Kalten Krieges war Finnland die einzige europäische Nation, die gegenüber Russland einen kühlen Kopf bewahrte und nicht der Versuchung erlag, ihr Militär radikal zu verkleinern. Da es die Wehrpflicht beibehalten hat, ist es derzeit in der Lage, eine große Armee aufzustellen, und es verfügt über die bei weitem leistungsfähigste Artillerie aller europäischen Nationen.
Während Schweden in der Zwischenzeit seine Bodentruppen auf ein Minimum reduzierte, hielt es die Produktion von Hightech-Waffen aufrecht, von SAAB Gripen-Kampfflugzeugen und Ericsson Erieye-Luftradar bis hin zu Archer-Artilleriesystemen und dem Schützenpanzer CV-90, ganz zu schweigen von ultraleisen U-Booten. Vieles davon ist jetzt in der Ukraine sehr gefragt.
Zäsur für das Baltikum
In den Jahren, in denen beide Staaten neutral waren, war die Sicherheitslage in der Ostseeregion sehr stark von der Vorherrschaft Moskaus geprägt. Im Falle eines Schießkrieges würde die Nato die Verteidigung übernehmen. Auch wenn stillschweigend vereinbart wurde, dass die Nato Schweden und Finnland zu Hilfe kommen würde, wäre die Aufgabe, eine sowjetische Besatzungsarmee zu vertreiben, eine blutige gewesen.
Der Beitritt der drei baltischen Staaten zur Nato im Jahr 2004 war ein schwerer Rückschlag für Russland, aber auch ein großes Wagnis für die Nato. In Anbetracht der Tatsache, dass Finnland und Schweden neutral blieben, musste die Aufgabe, die neuen Mitglieder zu verteidigen, mittels einer „Stolperdrahtverteidigung“ angegangen werden. Die Präsenz kleiner Nato-Streitkräfte in jedem der drei Länder würde sicherstellen, dass ein russischer Angriff die eigenen Länder zu einer Reaktion zwingen würde.
Wie die Esten zu betonen pflegten, besteht ein großer Unterschied zwischen einer Verteidigung vom ersten Tag an und der Befreiung nach Wochen oder Monaten russischer Besatzung. Die Ukrainer erleben nun die Schrecken, die während dieser Zeit der Zivilbevölkerung zugefügt werden können.
Die Rolle Gotlands
Der Beitritt Finnlands und Schwedens zur Nato ist ein echter Umbruch. Die Ostsee wird sich in ein Nato-Meer verwandeln, in dem das westliche Bündnis diktiert, wohin sich Russland bewegen darf.
Die schwedische Insel Gotland liegt strategisch günstig in der Mitte der Ostsee und war während des Kalten Krieges als „Flugzeugträger Gotland“ bekannt. Obwohl Schweden neutral war, ging man davon aus, dass ein russischer Angriff auf die baltischen Staaten mit einem Angriff auf Gotland beginnen würde. Jedes Bestreben der Nato, in die Ostsee vorzustoßen, würde dann einen Spießrutenlauf zwischen den russischen Raketenbatterien in Kaliningrad und auf Gotland bedeuten.
Da Gotland nun die Heimat von Nato-Raketenbatterien sein wird, ist jetzt das Gegenteil der Fall. Im Norden wird die russische Marine im Finnischen Meerbusen eingekesselt sein. Raketenbatterien an den Küsten Finnlands und Estlands werden die Überwasserschiffe blockieren, und schwedische U-Boote werden sich um die Unterwasserschiffe kümmern. Im Süden wird der Marinestützpunkt Baltiisk blockiert, da Kaliningrad von Nato-Boden- und Seestreitkräften umgeben ist.
Die Nato gewinnt die Oberhand
Obwohl die russische Luftwaffe weitgehend intakt ist, wird sie in der nordischen Region nun auf einen beeindruckenden Gegner treffen. Sobald die vertraglich vereinbarten Lieferungen abgeschlossen sind, werden Dänemark, Norwegen und Finnland gemeinsam 143 amerikanische F-35-Kampfflugzeuge einsetzen können.
Zahlen & Fakten
Eine kurze Geschichte schwedischer Verteidigung
Die unterschiedlichen Erfahrungen während des Zweiten Weltkriegs waren für die Sicherheitspolitik der nordischen Länder in den Jahrzehnten danach bestimmend.
- Dänemark und Norwegen wollten im Zweiten Weltkrieg Neutralität wahren, wurden aber vom nationalsozialistischen Deutschland ab April 1940 bis zur Kapitulation der Wehrmacht am 8. Mai 1945 besetzt.
- Finnland kämpfte im sogenannten Winterkrieg von November 1939 bis März 1940 gegen die Sowjetunion, die um Zuge des Nichtangriffs-Pakts (Hitler-Stalin-Pakt) das Nachbarland angegriffen hatte. 1940 schlug sich Finnland auf die Seite von Nazideutschland bis 1944 die Niederlage der Deutschen absehbar war.
- Schweden verfolgte eine Politik der Neutralität und entging einer Besatzung. Wie der ehemalige schwedische Ministerpräsident Carl Bildt in Foreign Affairs schreibt, ist der Erfolg dieser Strategie vor allem dem Umstand geschuldet, dass Hitler kein schwedisches Territorium brauchte.
- Nach dem Krieg scheiterten Bemühungen um eine Verteidigungsgemeinschaft der nordischen Länder. Schweden setzte auf die Strategie der bewaffneten Neutralität, während Finnland aufgrund des Freundschaftsvertrags mit der Sowjetunion zur Neutralität verpflichtet wurde. Beide Staaten investierten jedoch in Nato-kompatible Waffensysteme; Schweden nahm an Nato-Manövern teil.
- Dänemark und Norwegen wurden Gründungsmitglieder der am 4. April 1949 gegründeten Nato.
- Der EU-Beitritt von Schweden und Finnland 1995 beendete die Neutralitätspolitik für beide Staaten, Schweden gab die Neutralität, die seit den Napoleonischen Kriegen bestand, 2002 offiziell auf.
- Ein möglicher Beitritt zur Nato wurde laut Bildt für Schweden mit der russischen Invasion Georgiens 2008 und der Annexion der Krim 2014 ein breiter diskutiertes Thema.
Hinzu kommen 96 schwedische Gripen-Kampfflugzeuge. Insgesamt werden die vier Länder über 239 moderne Kampfjets verfügen. Sie werden durch das luftgestützte Frühwarn- und Kontrollradarsystem Erieye unterstützt und operieren von Flugplätzen aus, die sich in der Nähe kritischer russischer Infrastruktur und Stützpunkte befinden. Möglicherweise wird ein gemeinsames Nordisches Luftkommando gebildet.
Am Boden werden Finnland und Schweden erhebliche Fähigkeiten in der arktischen Gebirgsjägerei einbringen. Zusammen mit den norwegischen Streitkräften und den für Norwegen vorgesehenen US-Marine-Expeditionsstreitkräften werden diese Streitkräfte eine tödliche Bedrohung für die russischen Militäreinrichtungen auf der Kola-Halbinsel darstellen. Und die finnische Artillerie kann die Nachschubwege aus dem Leningrader Militärbezirk wirksam unterbrechen.
Angesichts der Tatsache, dass die U-Boot-Stützpunkte auf der Kola einen wichtigen Teil der russischen nuklearen Abschreckung beherbergen, ist dies eine ernste Angelegenheit. Und die Bedrohung wird durch die Tatsache verstärkt, dass die russischen arktischen Brigaden, die im letzten Jahrzehnt gebildet wurden, in die Ukraine geschickt wurden und dort wahrscheinlich untergegangen sind.
Unter dem Strich wird der gemeinsame Beitritt Finnlands und Schwedens die Sicherheitslage in der Arktis und im Baltikum drastisch verändern und der Nato die Oberhand geben. Allerdings müssen zwei Vorbehalte angebracht werden.
Kommandostruktur als Problem
Der erste betrifft die Kommandostruktur der Nato. In Anbetracht der obigen Ausführungen erscheint es sinnvoll, die nordischen Staaten unter einem gemeinsamen Kommando zusammenzuhalten. Dies könnte sich jedoch als schwierig erweisen. Vor dem Beitritt Finnlands und Schwedens war es sinnvoll, dass Norwegen dem JFC (Joint Force Command) der Nato in Norfolk, Virginia, und Dänemark dem JFC Brunssum in den Niederlanden unterstellt war.
Die Nato sieht derzeit eine Trennung zwischen dem arktischen und nordatlantischen Einsatzgebiet, das von Norfolk aus geleitet wird, und einem baltischen und mitteleuropäischen Einsatzgebiet vor, das Brunssum unterstellt ist. Während Norwegen weiterhin zu Norfolk gehören würde, würden Finnland und Schweden Brunssum unterstellt werden.
In Anbetracht der Tatsache, dass Norwegen, Schweden und Finnland über beträchtliche Fähigkeiten im Bereich der arktischen Kriegsführung verfügen und dass zum Beispiel ein gemeinsames Nordisches Luftkommando von großem Nutzen sein könnte, würde die Verlagerung der beiden letztgenannten Staaten auf den baltischen Raum die Nordflanke der Nato untergraben. Diese Frage wird zwischen Kampfeffizienz und bürokratischen Grabenkämpfen gelöst werden müssen.
Schweden: stark, aber zögerlich
Ein zweiter Vorbehalt ergibt sich aus der Tatsache, dass Schweden bei weitem das zögerlichste Mitglied ist, das jemals in die Nato aufgenommen wurde. Bis zum vollständigen Einmarsch Russlands in der Ukraine beharrte das Land hartnäckig auf seiner langjährigen Politik der Blockfreiheit. Das politische Establishment sprach sich deutlich gegen einen Nato-Beitritt aus – auf Seiten der Linken vehement, aber auch auf Seiten der Rechten unverblümt.
Im November 2021 bot der damalige Verteidigungsminister Peter Hultquist Garantien an, dass er einen Beitritt nicht einmal in Erwägung ziehen würde. Und im März 2022, als die Invasion in vollem Umfang angelaufen war und Finnland erklärte, es wolle der Nato beitreten, behauptete Ministerpräsidentin Magdalena Andersson, eine schwedische Mitgliedschaft würde die Sicherheitslage in der baltischen Region "ernsthaft destabilisieren".
Erst als die konservative Oppositionspartei deutlich machte, dass die Mitgliedschaft in der Nato bei den kommenden Parlamentswahlen im September 2022 ein Thema sein würde, vollzog die Sozialdemokratische Partei eine Kehrtwende. Obwohl nun sechs von acht im Parlament vertretenen Parteien dafür sind, mit Ausnahme der Grünen und der Linken, gibt es eine massive Unzufriedenheit, die anhält. Die Sozialdemokraten, die die Wahl ohnehin verloren haben, haben sich auf Scharfschützenangriffe gegen die Regierung Kristersson eingelassen und damit die schwedische Position untergraben.
Umstrittener Beitritt
Es ist symptomatisch, dass der Verhandlungsprozess mit der Türkei mit Koranverbrennungen verbunden war, dass PKK-Flaggen offen gezeigt wurden und sogar ein Bildnis von Präsident Erdogan kopfüber vor dem Stockholmer Rathaus aufgehängt wurde. All dies geschah in der Erwartung, dass die Türkei so erzürnt sein wird, dass sie sich weigert, den schwedischen Beitritt zu ratifizieren.
Obwohl es nun so aussieht, als ob der Prozess endlich abgeschlossen werden könnte, wird Schweden wahrscheinlich eine Quelle des Unmuts bleiben, die die Bestrebungen der Regierung, sich in die Nato-Strukturen und -Politik zu integrieren, weiterhin verfolgen wird. Ein Austritt steht nicht zur Debatte, aber die Lage bleibt nicht ungetrübt.
Conclusio
Die Nato wächst: Am 4. April 2023 wurde Finnland das 31. Mitglied der Nato; seit dem 12. Juli 2023 steht fest, dass auch Schweden ein Mitglied der Nato werden kann. Der Beitritt Schwedens zur Nato stärkt das Bündnis strategisch und militärisch. Auch wenn die Nato gegenüber Russland nun die Oberhand hat, müssen Schweden und die Nato handeln, um zwei Probleme zu lösen: Die Gegnerschaft von Teilen der schwedischen Politik gegen den Beitritt und die Schwäche der Kommandostrukturen der Nato. Letztere erschweren eine einheitliche Verteidigungsstrategie. Ob sich die neue Stärke der Nato positiv auf den Verlauf des Krieges in der Ukraine auswirken wird, ist offen.
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